- 索 引 号：000014349/2021-00056
- 主题分类：建议提案
- 发布机构：市政府办公室
- 发文日期：2021-05-29
- 名 称：对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1025号建议的答复
- 文 号：邢政建议字〔2021〕第18号
- 效力状态：有效
对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1025号建议的答复
邢政建议字〔2021〕第18号【字号：大 中 小】
姜桂民代表：
您提出的“明升体育app强化对疫情防控期间人员信息登记保密管理的建议”收悉，现答复如下：
疫情期间，为切实保护公民合法权益，防止个人信息泄露，印发了《明升体育app严格保护公民个人信息的通知》《明升体育app加强涉疫数据网络安全和个人信息保护工作的通知》，要求各县（市区）、市直各部门切实负起责任，在登记居民信息时规范操作，明确专人专管收集上报，交接时有登记并由交接双方共同签字，相关登记材料定期交由主管部门存档，严禁个人私自保存、私自复制、私自拍照等，涉及的公民个人信息，严禁在QQ、微信、微博、邮箱等工具中截图或转发，更不得在互联网上发布泄露。
一、广泛开展宣传讲座
一是到街道社区现场普法。深入街头社区，通过悬挂条幅、发放宣传手册、摆放宣传展板、提供法律咨询等形式，向广大社区工作者普及如何保护公民个人信息、合法使用公民个人信息等法律知识，引导工作人员认识到公民个人信息的重要性，不参与任何侵犯公民个人信息的违法犯罪活动。同时，鼓励广大社区工作者在发现违法和不良网络信息时，及时保留证据向有关部门举报。二是进入卫生系统举办讲座。网安民警走进各自辖区卫生系统，为抗疫工作人员送去了一堂以“合理收集公民个人信息，合法使用公民个人信息”为主题的网络安全知识讲座。向广大医务工作者和卫生系统管理者普及公民个人信息保护方面相关法律知识，引导工作人员熟知公民个人信息相关常识、合理合法收集使用公民个人信息，自觉遵守国家相关法律法规，不越红线、不触底线。
二、开展法律适用培训
在组织信息收集和使用单位培训同时，进一步加强公安机关内部具有打击犯罪职能部门的法律适用培训，确保在案件侦办中严格按照法律要求，及时快速处理每一起案件。
（一）违反国家有关规定的法律适用。侵犯公民个人信息罪规定在《中华人民共和国刑法》第二百五十三条第一款与第二款：行为人在“违反国家有关规定”的前提下，实施的出售、提供公民个人信息，以及将在履职过程或提供服务的过程中获得的信息出售或提供给他人的行为，构成侵犯公民个人信息罪。对于出售行为，由于信息的买卖不具有正当性，故不可能予以正当化。但对于提供行为，要注意其有“违反国家有关规定”的前提条件。由于疫情期间管控严格，出于依法排查、追踪人员等情况，时常需要相关人员将部分公民的信息传送给有关部门或有关人员。因此，出于正当目的、符合国家传染病防治法的相关规定，对于合法提供信息的行为应当予以正当化，不应当将所有提供信息的行为认定为犯罪行为。但如果不具有正当目的，违反了国家有关规定，则“提供”信息的行为便是错误的。
（二）非法获取公民个人信息的行为认定。在疫情防控严格管理期间，全国乡镇、小区、自然村都开启了“凭证进出”或类似的检查模式。在办理出入证时，通常管理单位会要求公民登记姓名、身份证号码、联系方式、家庭住址或门牌号等重要信息，外来人员如果被允许进入相关区域，也会在进入之前被要求登记上述信息。一方面，这些信息在登记时得到了登记者本人同意，属于合法收集的信息。但在上述信息收集完成之后，如果有人未经被收集者同意，擅自将登记的信息非法提供或者出售给其他人员，则可能涉嫌犯罪行为。另一方面，对于非法提供等行为要重点排查，防止合法获取信息的行为人将相关信息非法提供给他人，造成严重后果。
除上述情况之外，如果行为人非法获取了其他机构合法登记收集的公民个人信息，如窃取了某小区的全部住户的出入证登记信息，或趁管理人员不备之机，拍照留存了登记簿上的全部信息等，再将这些信息汇总整理后出售或非法提供给其他人员，这种行为同样是侵犯公民个人信息的犯罪行为，应当严厉惩罚。
（三）疫情期间特殊类型信息的保护。2017年“两高”《明升体育app办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》中，对于行踪轨迹信息、财产信息、住宿信息、健康生理信息等有明确的保护。这些特殊类型信息在追诉标准上也有特殊性，如财产信息、行踪轨迹信息50条以上即为“情节严重”，如被他人用于犯罪则更为严重。而住宿信息、健康生理信息等可能影响人身、财产安全的公民个人信息达到500条以上便属于“情节严重”，如相关信息数量达到上述标准10倍以上，则属于“情节特别严重”，可判处三年以上至七年以下有期徒刑，并处罚金。
（四）侵犯公民个人信息的行政保护。行为人的侵犯个人信息的行为程度未达到刑事犯罪的标准，按照有关规定进行行政处罚。公安部公布的典型案例中，不乏这类情况。因此，侵犯公民个人信息行为虽然不一定构成犯罪，但仍然需要受到法律的制裁。下一步，市公安、卫健等有关部门将进一步加强协作，广辟案件线索来源，特别是加大侵犯公民个人信息违法犯罪线索收集力度，及时查处相关案件，有效维护公民个人信息安全。
邢台市人民政府
2021年5月29日
中国政府网
邢台市政协
