市委：

　　2022年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，市政府认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治政府建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）切实加强组织领导，严格落实法治政府建设责任。一是加强理论武装。2022年，市政府常务会议学法14次，市政府领导班子法治观念进一步增强。二是强化顶层设计。印发《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，法治邢台建设“一规划两方案”基本架构更加完善。制定《2022年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设重点任务及责任分工予以明确。三是压实领导责任。印发《邢台市2022年法治督察工作计划》等指导性文件，对法治建设重点工作开展专项督察。四是抓好体制创新。全力推进行政执法协调监督体系建设试点、行政复议体制改革等重点工作取得实效。全国首创的“清河县：‘小切口’撬动‘大变化’的鉴调一体模式”被中央依法治国办命名为全国法治政府建设示范项目。

　　（二）大力营造法治化营商环境，不断充实服务型政府建设内涵。一是法治化营商环境更加优化。制定《明升体育app促进法治化营商环境建设的五条政策措施》，纳入全市经济运行的一揽子措施及配套政策。新增9项告知承诺制证明事项，群众和企业办事更加便捷。制定发布“首违不罚、轻微免罚”清单事项337项，让行政执法既有力度更有温度。二是法治惠民利企举措有力有效。开展涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，走访企业2139个，调解矛盾纠纷362件，调解成功221件，涉及金额2542万余元。三是行政审批制度改革提档升级。印发《邢台市深化企业投资项目承诺制改革若干措施》，创新11条优化措施，实现“拿地即开工”，项目审批全流程耗时压减至38天，压减64%，开办企业、招标投标工作在全省营商环境半年考核中位列第一。提高办税效率，办税退税时长分别压减62%、87.2%，“无纸化退税”经验全省推广。四是清单管理制度精准落地。在全省率先实现市县乡镇权责清单全覆盖，为企业创造公开透明的市场环境。五是事中事后监管规范高效。全面实行进一次门、查多项事，确保监管既“无事不扰”又“无处不在”。全年组织双随机抽查及跨部门联查51次，抽查结果100%对外公示。推行信用风险分级管理和双随机监管有机结合，对2.1万条数据进行信用修复。六是“府院联动”机制顺畅高效。印发《明升体育app推进企业破产府院联动常态化 助力营造一流营商环境的实施意见》，全面推广破产案件简易快审，加速僵尸企业出清。在全省率先建立覆盖市县两级的“法税协作”工作机制，构建“税务+司法”税收共治新格局。七是公共法律平台融合发展。建成市县乡村四级公共法律服务中心（站）5561个。2022年，受理法律援助案件1720件。公证机构办理各类公证8541件，为企业和困难群众减免费用超过16万元。

　　（三）建立健全依法行政制度机制，不断提高行政决策水平。一是推进重要领域立法。实施《邢台市社会信用促进条例》，填补了我省信用立法方面的空白。二是严格履行重大行政决策程序。印发《邢台市重大行政决策事项目录编制指引（试行）》《邢台市重大行政决策事项档案管理办法》，提升重大行政决策工作科学化、民主化、规范化水平。三是加强规范性文件监督管理。全年审核各类规范性文件和协议98件，备案文件13件，市本级集中清理文件35件。四是全面推行法律顾问制度。全市各级政府机关均聘请了法律顾问，共计157名。

　　（四）扎实推进行政执法“三项制度”落实，着力提升严格规范公正文明执法水平。一是认真组织开展行政执法“三项制度”三强化三提升活动。印发《行政执法“三项制度”三强化三提升暨优化营商环境工作方案》，督促提升行政执法规范化水平。二是切实提升行政执法人员能力素质。组织开展全市行政执法和行政执法监督人员能力提升培训和考试，共计1.2万余人参加，整体合格率超过99%。三是持续加大重点领域行政执法力度。食品药品安全监管领域查办食品违法案件数量、移送公安机关案件数量以及查办药品违法案件数量等均位居全省前列。落实农民工工资支付保障和劳动仲裁等条例办法，追讨欠薪4200余万元。四是开展执法监督组织机构建设、制度机制建设、资源信息建设、协同衔接领域改革，高标准完成市县乡三级行政执法协调监督体系建设试点任务，“行政执法协调监督局”已批准成立。

　　（五）持续加大行政权力制约监督力度，确保行政权力规范透明运行。一是自觉接受外部监督。人大代表建议和政协委员提案按时办结率、答复率、走访率均达100%，满意率99%以上。邢台市政府荣获省政府系统2022年度人大代表建议政协提案优秀承办单位称号。法院生效裁判依法履行率100%。二是不断强化层级监督。在全省率先制定统计监督与纪检监察监督贯通机制，出台《明升体育app更加有效发挥统计监督职能作用的若干措施》。对全市158个财政一级预算单位的预算执行情况开展全覆盖审计。三是全面推开社会监督。切实发挥市县两级政府门户网站信息公开主渠道作用，主动发布各类政府信息8万余条。拓宽公开渠道，通过“邢台政务”微信公众号、微博发布信息3400余条。

　　（六）依法推进矛盾纠纷多元化解，促进社会和谐稳定。一是全面提升人民调解工作质效。各级各类调解组织排查化解矛盾纠纷24023件，调解成功率99%以上。全市乡镇（街道）专职调解员超过460名，个人品牌调解室达到366个，婚姻家庭调解组织实现市县乡三级全覆盖。二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。市县两级政府行政复议体制改革任务全部完成。全市办理行政复议案件524件，综合纠错率达到64.6%；行政应诉案件420件，行政机关负责人出庭率超过95%。三是全力提升突发事件应对能力。成功举办河北省2022年子牙河流域防汛抢险应急演练。2022年度安全生产目标管理考核位列全省第一。

　　（七）加大重点人群普法力度，全面提升普法工作质效。一是紧紧抓住领导干部“关键少数”。坚持把习近平法治思想、宪法等列入党委（党组）中心组学习内容，全面推行领导干部任前法律知识考试制度。二是扎实开展法治宣传活动。组织开展“喜迎党的二十大 万名法律人进乡村”法治宣传与服务主题活动，深入全市各个乡镇（街道）、村（社区）开展法治宣传350余次、提供法律咨询和法律援助3900人次，为企业进行法治体检41次，解决实际问题52个。三是持续推进法治社会建设。进一步加大法治文化场所建设力度，培养乡村“法律明白人”1.5万余名，实现乡村全覆盖。全市84个村（社区）被命名为第七批“河北省民主法治示范村（社区）”。

　　二、存在的问题

　　部分领导干部依法行政能力还不够强，个别执法人员执法水平不高、执法标准不严，社会矛盾纠纷预防调处化解手段不够丰富等，需要在今后工作中加以改进。

　　三、下一步工作计划

　　（一）坚持和加强党对法治政府建设的全面领导。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设整体统筹、协同发展，全面抓好法治政府建设示范创建“市县同创”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（二）切实增强政府依法行政能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面推进规范公正文明执法，加大以案释法力度，不断完善执法程序，加大重点领域执法力度，不断推动执法改革创新。

　　（三）深化社会矛盾多元化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，在法治轨道上加快建设经济强市、美丽邢台。

　　特此报告。

邢台市人民政府

2023年3月13日

（办公室分管领导：刘海龙 电话：0319-3288557  13273661226

  承  办  人  员：侯月刚 电话：0319-3288685  18631920023）