2023年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，高标准落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推进政府各项工作全面纳入法治轨道。有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，压紧压实法治政府建设责任

　　（一）高站位部署推动。市政府主要负责同志严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。主持召开市全面推进依法行政工作领导小组会议、全市法治政府建设示范创建活动推进会议、法治政府建设与行政审判联席会议，市政府常务会议定期听取行政复议和行政应诉败诉情况，高位推动法治政府建设各项工作。

　　（二）高标准压实责任。将法治政府建设纳入县（市、区）、市直部门领导班子年度综合量化考核，印发《明升体育app建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的实施意见》；深入开展法治政府建设“十四五”中期评估，扬优势、补短板、强弱项，进一步压紧压实责任，确保法治政府建设各项工作落实到位。

　　（三）高水平学法用法。坚持把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大明升体育app全面依法治国新部署新要求纳入市政府常务会议和市政府党组会议常设议题，全年组织市政府常务会议、市政府党组会议学法19次。通过专题培训、宪法宣誓、庭审观摩、宪法知识考试等措施，进一步提高政府领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

　　二、坚持优化效能，深入推进法治政府建设

　　（一）示范创建引领带动。持续推进法治政府建设示范创建“市县同创·锻长补短”行动，明升体育4个县（市、区）、市直2个单项项目获评第二批全省法治政府建设示范地区和项目，数量位居全省第1，持续擦亮法治邢台“金名片”。在全省法治政府建设示范地区和项目奖牌证书发放暨经验交流会上，明升体育作为全省唯一设区市作典型发言。

　　（二）扎实提高政务效能。全省首部政务服务地方性法规《邢台市政务服务条例》正式施行，以立法形式助推政务服务实现五个“便利办”。546项政务服务事项大厅进驻率100%，实现了“进一扇门、办所有事”。在全国率先发布数字营商环境地方标准，开展开发区提档升级专项行动，推出实施简政放权、支持就业创业等21条措施。贯彻落实市场准入负面清单，促进全市经营主体快速增长。全市经营主体总量达到91.22万户，增速全省第2。

　　（三）建立精准监管机制。依托省“互联网+监管系统”，监督各执法部门的监管行为，市级监管事项653个、县级5879个，监管行为覆盖率100%。深化“双随机、一公开”监管，开展抽查1529次，其中部门联合抽查667次，抽查企业比例从5.7%下降至5.3%。推进信用分级分类监管，全市现有守信企业256912家，较上一年度提升35%。

　　（四）强化政务信息公开。市县两级政府信息公开平台主动发布信息10万余条。全市受理公众信息公开申请1200余件，办复率100%。严格信息公开审查，对82件市政府及市政府办公室文件公开属性进行了严格把关，督促公开62件，政策解读58件。开展“河北惠企利民政策通”平台宣传推广活动，推送就业创业、教育医疗、社会保障等民生信息2.6万余条，不断将政策红利转化为经济红利和群众便利。

　　三、完善制度体系，持续提升政府决策能力

　　（一）积极推进行政立法工作。严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法机制。严格落实2023年立法工作计划，《邢台市行政执法协调监督工作办法》正式施行，《邢台市历史文化名城保护条例》《邢台市快递业发展促进条例》提交市人大常委会审议，以良法促发展、保善治。

　　（二）加强行政规范性文件管理。予以废止规范性文件6件，宣布失效40件，提出修改2件。完善审核机制，对55件文件和协议开展合法性审核，提出意见建议100余条。向国务院和省、市有关部门备案规范性文件11件，有力维护法制统一和政令畅通。

　　（三）严格落实重大行政决策程序规定。加强重大行政决策管理，印发《重大行政决策事项目录》。2023年全面推进乡村振兴重点工作等重大事项严格执行了公众参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查、集体讨论决定等法定程序，落实了行政决策全过程记录和材料归档制度，行政决策公信力持续提高。

　　四、提升执法质量，切实维护社会公平正义

　　（一）高标准打造行政执法协调监督体系建设“邢台样板”。印发《邢台市巩固深化行政执法协调监督工作体系建设试点成果实施方案》，行政执法协调监督体系在全市铺开。省司法厅在全国行政执法协调监督业务工作培训班上推介明升体育经验做法。开发部署行政执法和执法监督一体化平台，将700余个执法主体、1.3万余名执法人员、4000余项行政职权纳入监督范围。探索实施行政执法社会监督员制度，全市聘请监督员600余名，开展“伴随式”监督90余场次。选编发布行政执法典型指导案例11件。

　　（二）全面推行行政执法三项制度。印发《解放思想 奋发进取 持续优化遵法守纪公平正义法治营商环境十项行动方案》，梳理并公示市本级执法事项3802项。开展道路交通执法领域突出问题和任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治，发现问题线索109条，并依法依规处置整改完毕。开展行政执法裁量权基准制修订工作，持续推动轻微违法行为包容免罚事项清单落实，2023年全市包容免罚事项适用30.3万件（次），累计免罚金额达3479.99万元，让执法既有力度更有温度。

　　（三）加强行政执法队伍建设。建立行政执法人员资格部门联审机制，注销不再符合条件的执法证件359个。持续巩固扩大乡镇综合执法改革成果，印发《明升体育app加强乡镇和街道综合行政执法队执法力量的指导意见》。组织全市1.3万余名执法持证人员参加培训考试，行政执法机关工作人员依法行政能力持续提升。

　　（四）自觉接受各方监督。主动接受人大、政协监督，686件代表建议、379件政协提案全部办结答复。“12345”政务服务便民热线接通率99%，回复率、处办率、办理满意率均超95%。深化府院联动机制，市政府在全省法治政府建设与行政审判联席会议上作典型发言；积极配合检察机关履行监督职责，法院、检察院司法建议落实反馈率100%。

　　五、运用法治方式，不断提高预防处置突发事件能力

　　严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》明升体育app“健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件”的工作部署，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

　　（一）完善应急指挥体系。落实《中华人民共和国突发事件应对法》，出台军地协调联动、专家会商、预警信息发布、信息报告、应急值班值守等工作制度，突发事件应对法治化规范化水平不断提升。

　　（二）健全预案管理体系。建立健全了横向到边、纵向到底的“1+28+39”的市级应急预案管理体系。首创编制《邢台市超高层建筑突发事件总体应急预案》，填补了全省超高层建筑突发事件处置应对工作上的空白。

　　（三）提升应急救援能力。加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识。组织“2023年邢台市超标准洪水实战综合应急演练”，圆满完成“23·7”特大暴雨洪涝灾害防范应对等任务。

　　六、践行枫桥经验，矛盾纠纷化解能力持续增强

　　（一）深入开展普法宣传。开展“每月一主题”普法宣传主题活动，先后组织开展法治服务活动400余场次。在全市中小学开展“太行泉城、美丽邢台”法治宣传教育进校园活动，受众师生百万余人。加强乡村“法律明白人”培养，依托各司法所开展法治培训1000余场。开展“民主法治示范村（社区）”建设质效提升年活动，创建国家级民主法治示范村（社区）27个，省级251个。

　　（二）充分发挥调解作用。召开全市坚持和发展新时代“枫桥经验”暨调解工作推进会，健全多元调处机制。全市共调解各类案件3.1万余件，调解成功率99%以上。全市1个调解委员会被评为全国模范人民调解委员会、6名调解员被评为全国模范人民调解员，11名调解员被评为全省“金牌”人民调解员，在全省率先实现全国性模范调解员县级全覆盖。

　　（三）有效履行复议职能。创新推行“复执联动”工作机制，全面做好“符合条件的信访事项依法有序导入行政复议”试点工作。全市审结复议案件790件，成功化解762件，实质化解率96.59%，创历史新高，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步彰显。

　　2023年，在推进法治政府建设上仍存在一些问题与不足，主要是基层法治建设力量还比较薄弱，规范性文件监管水平还有提升空间，在行政执法裁量权基准运用、平衡执法力度与温度的关系上还存在短板等。

　　下一步，市政府将持续深入贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实中央明升体育app法治政府建设的决策部署和省工作安排，不断推动法治政府建设高质量发展，切实增强政府依法行政能力，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出更多邢台贡献！

　　特此报告。

邢台市人民政府

2024年1月29日