《邢台市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读
来源： 时间：2024-06-28【字号：大 中 小】
《邢台市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）已印发实施，现就相关内容进行如下解读：
一、《实施方案》出台的背景是什么？
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。习近平总书记多次就推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出重要指示。李强总理召开国务院专题会议进行安排部署。国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。省政府印发了《河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，市委、市政府高度重视，进行专题研究，按照市政府工作安排，市发改委牵头起草了《实施方案》。
二、《实施方案》主要思路和考虑是什么？
《实施方案》抢抓设备和产品更新换代的重大机遇，根据全省确定实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、优势产业提升、标准提升五大行动，以节能降碳、超低排放、安全生产等为重要方向，对重点用能设备、超期服役装备更新改造，聚焦释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。主要考虑如下。
一是聚焦打好政策组合拳，构建“1+10”政策体系。坚持市场主导、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，用足用好国家财政、税收、金融等政策。在印发总体《实施方案》的基础上，根据全省工作统一部署，结合邢台实际，制定节能降碳、制造业技术改造升级、建筑和市政基础设施领域设备更新、交通运输设备绿色低碳转型、医疗卫生领域设备水平提升、文旅设备更新提升、教育领域设备提升、淘汰落后安全生产工艺技术装备、消费品以旧换新和标准提升等10个工作子方案。
二是聚焦大规模设备更新，赋能产业高质量发展。明升体育工业企业数量约3.6万家、规上工业企业1800余家，还有较多数量的老旧农机、医疗及教育设备，各类设备更新需求多、潜力大。以设备更新推进产业升级、实现节能降碳、减少安全隐患，为经济社会高质量发展注入新动力。
三是聚焦消费品以旧换新，提高消费新动能。截至2023年底，全市汽车保有量1631487辆，其中，国三及以下燃油类乘用车69428辆；明升体育家电保有量约1000万台。按照大家电8-12年的安全使用年限，每年约有100万台家电进入淘汰期。以消费品以旧换新为契机，释放消费潜力，提高居民生活品质。
四是聚焦全链条循环利用，打造“以旧换新”循环利用闭环。从2023年情况来看，明升体育二手车交易约58万辆，回收报废汽车4200余辆。强化精细管理和有效回收，支持“换新+回收”，完善报废机动车回收拆解体系，助力再生资源综合利用意义重大。
三、《实施方案》提出了哪些目标？
《实施方案》提出了到2027年的具体目标。
到2027年，工业、农业、建筑、交通运输、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；基本淘汰安全隐患较大设备和不达标设备，主要用能设备基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平企业数量持续提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、78％；报废汽车回收量较2023年增长一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中占比进一步提升。
四、《实施方案》主要内容有哪些？
《实施方案》共7部分23条措施。第一部分，总体要求。提出明升体育到2027年重点领域设备投资规模、重点行业主要用能设备能效水平、报废汽车回收量、废家电回收量等具体目标。第二部分，实施设备更新行动。主要是推进制造业技术改造升级，建筑和市政设施、交通运输设备、农业机械设备更新，以及教育、文旅、医疗等设施升级改造等工作。第三部分，实施消费品以旧换新行动。主要是组织开展汽车以旧换新促销巡展活动，推进家电“焕新潮”系列活动，支持居民开展旧房装修、局部升级改造，加快培育居家适老化改造市场。第四部分，实施回收循环利用行动。主要是布局建设一批综合性、区域性集中分拣处理中心，健全县、乡、村再生资源回收利用体系，开展废旧家电家具等再生资源回收体系典型企业创建，推进机床、电机、工程机械设备等重点再制造产业发展，推动再生资源精深加工集群化发展。第五部分，实施优势产业提升行动。主要是聚焦新能源汽车、新材料、钢铁、节能环保装备等领域优势企业，加强新技术新产品创新迭代，开展“千企百城”商标品牌价值提升行动，支持企业加强技术装备研发，突破一批共性关键技术。第六部分，实施标准提升行动。鼓励企业参与国家标准制定，围绕节能降碳、污染物排放、循环经济等领域，制修订地方标准3项以上，严格执行各类标准，以先进标准引领企业设备更新和产品换代，促进企业转型升级。
第七部分，保障措施。主要是通过用足用好国家各项财税政策、强化金融支持、强化监管执法、强化要素保障等措施，推动大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作落地见效。
五、如何抓好《实施方案》贯彻落实？
为确保《实施方案》落实落地，明升体育将着力从以下5个方面抓好落实。一是加强工作统筹协调。建立设备更新和消费品以旧换新工作协调机制，成立市发展改革委牵头，24个市直有关部门为成员的工作专班，根据工作需要，不定期召开工作会议，协调解决重大问题，推动各项工作落地见效。二是制定工作方案。落实“1+10”政策体系，在印发总体《实施方案》的基础上，积极与省对接，做好工作承接，制定明升体育分领域工作方案。三是深入调研摸排。根据国家政策动向，聚集重点行业和重点设备，加强调查研究，深入摸底排查设备更新和消费品以旧换新底数，对项目实施清单管理，动态调整。四是加强项目储备。根据政策支持方向，统筹考虑企业意愿，储备一批符合条件的优质项目，督促项目建设单位落实项目建设条件。五是严格责任落实。各部门根据分领域工作方案，严格履行责任，做好政策宣传解读。加强与上级部门工作对接和工作衔接，强化部门间协同配合和上下联动，形成工作合力，确保各项目标任务如期高效完成。
中国政府网
邢台市政协
